哪个组织负责制定管理市政证券市场的规则，但本身没有执法权，需依靠SEC和FINRA来执行？

解析

市政证券规则制定委员会（MSRB）为从事市政证券业务的公司和个人制定规则，但自身不执行这些规则。执法由SEC和FINRA（对银行自营商则由银行监管机构）负责。