企业组织与执照
本章讲解加州承包商执照的组织方式:分类制度、谁必须为执照提供资格、企业可采用的合法结构、每位持牌人须持有的债券,以及承包商违规时CSLB可采取的措施。掌握这些主题,约等于覆盖了八分之一的考题。
执照分类:A类、B类与C类
加州将承包工程分为三大执照类别。A类为总工程承包,适用于需要专业工程知识的固定工程,如道路、桥梁、水坝、下水道和管线。B类为总建筑承包,适用于需要至少两项不相关建筑工种或技艺的项目,或涉及供人使用结构的框架或木工工程。C类为专业类别,共43个独立分类,每类限于一种工种,如C-10电气、C-36管道或C-39屋顶。企业可持有多个分类,但每个分类须分别申请、考试并取得资格。
各类别的适用情形
选对类别不只是手续问题。总建筑(B类)承包商只有在工程需要两项或以上不相关工种或包含框架工程时,才可承接结构的主合同;对于单一工种的工程,B类承包商必须持有相应的C类执照,或将该工作分包给具备相应执照的专业承包商。专业(C类)承包商不得通过拼凑多项不相关工种来充当总建筑承包商。总工程(A类)与总建筑(B类)的工程范围确有不同,因此承包商需持有与项目真正匹配的类别。
资格认定人与经验要求
每个执照都与一名资格认定人挂钩,该人的知识和经验为执照提供合法依据。要取得资格,此人须证明在申请前的十年内,在该行业有至少四年的熟练工、领班、主管或承包商经验。熟练工级别指经过全面培训、能够独立完成工作而无需监督。某些技术培训、学徒或教育也可获得抵扣,但至少须有一年为实际动手经验。资格认定人须通过法律与商业考试以及该分类的工种考试。
RMO与RME:为执照提供资格的两种方式
资格认定人担任两种角色之一。责任管理员(RMO)是企业的所有者:公司的管理人员、有限责任公司的经理或成员,或普通合伙人,就此而言须拥有公司至少20%的股权。责任管理雇员(RME)是真正的雇员,不持有任何股权。关键限制是:RME每次只能为一个有效执照提供资格,而RMO经CSLB批准可为多个执照提供资格。无论何种情形,资格认定人都必须真正参与监督和指导公司的施工运作,而不仅仅是出借姓名。
符合资格的企业实体
加州承包商执照可发给四种法律结构。独资执照属于一名个人。合伙执照属于两名或以上的普通合伙人。公司执照由公司本身持有,并由一名管理人员担任资格人。有限责任公司(LLC)也可持有执照,但附带额外的保险和雇员要求。信托不能持有承包商执照。无论采用何种结构,执照持有人是该实体,而非资格认定人,且执照不得出售或转让给他人。
变更企业实体
承包商执照发给一个特定的法律实体,因此执照不会随企业的结构变更而自动延续。若独资经营者注册为公司,若公司转为LLC,或企业的法律形式以其他方式发生变更,则须重新申请全新执照,因为此时已产生一个新的法律实体。合伙也是如此:增加或减少合伙人时,在法律上原合伙关系即告解散,须重新提交申请。在少数特定情形下存在有限的延续权利,但应试时的稳妥假设是:实体变更即需新执照。
承包商执照债券
每个有效执照都须有一份金额为25,000美元的承包商执照债券支持。该债券属于消费者保护:它不保护承包商,也不像保险那样为承包商的工程提供担保。相反,它为某些受损方提供索赔来源,主要是因违反执照法而受损的房主、被拖欠工资的雇员,以及未获付款的分包商或供应商。若债券失效、被取消或因索赔被耗尽,执照将被暂停,直至债券恢复。
资格认定人债券与纪律债券
除基本执照债券外,考试还涉及另两种债券。当资格认定人是持股低于10%的RMO或是RME时,须提供金额为25,000美元的资格认定人债券;它涵盖与执照债券相同种类的索赔,反映出资格认定人并未完全拥有该企业这一事实。另外,CSLB可下令要求15,000美元的纪律债券,作为在承包商有纪律处分记录、未付索赔或未清判决之后发放、恢复或维持执照的条件。纪律债券是防范再次违规的保障措施。
展示执照号;广告
持牌承包商必须以一致的方式展示执照号。该号码须出现在所有合同、报价和提案、名片,以及所有广告上,包括网站和印刷及在线广告。号码也须展示在企业使用的每一辆商用车辆上。任何为需执照的建筑工程做广告或招揽业务的人,要么须持有该执照,要么若无执照,须在广告中明确说明其无执照且只能承接小额次要工程门槛以下的工作。无执照而为需执照级别的工程做广告本身即属违规。
虚拟商业名称与DBA
许多承包商以不同于业主法定姓名或注册公司名称的名义经营;这就是虚拟商业名称,常称为DBA(以…名义经营)。承包商实际对外使用的名称须向CSLB登记,并列于执照本身。向县政府申报DBA是另一项地方手续,并不能满足CSLB的要求。使用未在CSLB备案的企业名称,或使用具误导性的名称,可能导致传票和纪律处分。
分包与核实执照
雇用分包商的主承包商有责任,对需执照的工作只使用具备适当执照的公司。雇用无执照的分包商会使主承包商面临纪律处分和责任,因为无执照者从事需执照级别的工作,在工资、税务和工伤方面被视为雇员。通过CSLB在线执照查询核实分包商资质既简便又免费,应在工作开始前进行,并确认该执照有效且持有正确的分类。
CSLB纪律处分、续期与无照禁令
CSLB按严重程度的等级执行执照法:劝告通知是非正式的私下警告;传票是带罚款和整改令的正式命令;暂停使执照暂时失效,期间不得从事任何工作;吊销则永久注销执照,迫使承包商从头重新申请。传票会在CSLB执照查询中向公众公开五年。无照经营后果严重:无照承包商不能起诉收取需执照工程的款项,客户甚至可起诉追回已付的钱款。唯一的狭窄宽免是次要工程豁免,适用于人工与材料合计低于500美元且无其他法律要求执照的工程。执照须每两年续期一次,过期满五年的执照将完全无法续期,须重新申请并参加考试。