安全(Cal/OSHA)
工作场所安全是加州承包商法定责任的重要组成部分,加州职业安全健康局(Cal/OSHA)在几乎所有领域都比联邦OSHA更为严格。本章涵盖每位雇主必须制定的书面安全计划、触发防护措施的高度与深度阈值、有害材料,以及报告严重伤害的严格期限。
下面每则讲解都已折叠。点开标题即可读到完整内容 —— 一个字也没删。
伤害和疾病预防计划(IIPP)
加州每位雇主都必须制定并保持一份书面的伤害和疾病预防计划(IIPP),小型企业也不例外。IIPP是您安全体系的基础,也是Cal/OSHA在检查时首先索取的文件。该计划必须指定计划负责人,说明如何识别和纠正危害,解释如何对工人进行培训,并提供一种渠道,使员工能够举报不安全情况而不必担心受到惩罚。
IIPP 要求你什么时候去查
规则
§3203 规定了四个检查触发点:计划首次建立时、引入带来新危险的新物质或设备时、知悉新的或此前未识别的危险时,以及按计划的定期检查;检查记录至少保存一年。
适用条件与例外
- 只要有雇员,所有加州雇主都适用。没有人数下限,也没有小企业可以不写这份书面计划。
- 雇员少于 10 人的雇主,可以选择只把检查记录保存到危险被纠正为止。
- 受雇不满一年的员工,其培训记录在离职时交给本人的,可以不再继续保存。
对照示例
| 计划首次建立时 | 当时就要检查,识别并评估现有的危险 |
| 新物质、新工艺、新程序或新设备 | 当它带来新的职业安全健康危险时就要检查 |
| 新的或此前未被识别的危险 | 雇主一旦知悉就要检查 |
| 检查记录与培训记录 | 至少保存一(1)年 |
常见混淆
- 每年请外部顾问来一次并不满足 §3203(a)(4)。触发点是事件,不是日历上的某一天。
- IIPP 要求你自己做的检查,和 Cal/OSHA 上门做的检查,是两回事。
- 检查记录和培训记录都是一年,不是三年。
Cal/OSHA——职责与管辖范围
Cal/OSHA的正式名称为加州职业安全与健康司,依据加州法规第8篇在加州全境执行工作场所安全与健康规定。它是一项经联邦OSHA批准的州级项目,在大多数主题上其标准比联邦标准更严格;两者不一致时,适用更严格的加州规定。Cal/OSHA进行检查、开具传票和处罚、调查严重事故,并可责令危险作业停工。
投诉,以及投诉者受什么保护
规则
任何人都不得因员工就安全问题提出投诉而解雇他或以任何方式歧视他;遭到报复的工人须在违法行为发生后一年内向劳工专员提出申诉。
适用条件与例外
- 无论投诉是提给处、其他负有安全职责的机构,还是提给雇主本人,也无论是口头还是书面,都受保护。
- 同样的保护也覆盖在程序中作证、参加职业健康安全委员会,以及报告工伤或职业病。
- 因善意投诉而被解雇或受到其他歧视的员工,有权复职并获得工资和工作福利损失的补偿。
- 员工拒绝从事会违反安全标准、且该违反会造成真实明显危险的作业,不得因此被裁员或解雇。
对照示例
| 向劳工专员提出的报复申诉 | 违法行为发生后一年内,有正当理由可延长(劳动法典 §98.7(a)(1)) |
| 另行同时提出的联邦申诉 | 违法行为发生后 30 天内(劳动法典 §98.7(a)(1)) |
| 指称严重违规的投诉 | 处须在收到后不迟于三个工作日内展开调查(劳动法典 §6309(a)) |
| 指称非严重违规的投诉 | 收到后不迟于 14 个日历日(劳动法典 §6309(a)) |
常见混淆
- 随意雇佣管不到因安全投诉而作出的解雇。无论雇佣关系如何,§6310 都禁止这样做。
- 保护不取决于投诉最终是否成立。§6310(b) 说的是善意的投诉,不是被证实的投诉。
- 因申请工伤赔偿而遭报复的情形被排除在 §6310 之外,改由工伤赔偿上诉委员会依 §132a 处理。
依据:Labor Code §6310(a)(1) and (b) · Labor Code §6311 · Labor Code §6312 and §98.7(a)(1) · Labor Code §6309(a) and (c)
检查与违规分类
Cal/OSHA检查员可在不提前通知的情况下进入工地核查合规情况,检查可能由投诉、事故、转介或对高危行业的有计划针对性检查引发。检查结束后,发现的任何违规行为均按严重程度分类,分类决定罚款金额。雇主有权对传票提出异议,但除非申诉成功,否则违规认定和拟定罚款仍然有效。
进场权与五类违规
规则
Cal/OSHA 检查员出示证件后,可在正常工作时间以及其他合理时间自由进入工作场所;查到的问题会被归入五类之一:监管类、一般类、严重类、故意类、重复类。
适用条件与例外
- 除非局长授权,任何雇主都不得被提前告知检查。未经授权而通风报信属于轻罪。
- 若被拒绝进入,处可申请检查令。已报告的事故、投诉,或依中立目标计划选中的场所,都构成申请理由。
- 构成重复违规,须是实质相似的规定、在先前引用成为终局后五年内被再次引用,且情形或危险实质相似。
对照示例
| 监管类违规 | 涉及许可证、张贴、记录保存与上报的要求(8 CCR §334(a)) |
| 一般类违规 | 明确认定不属严重性质,但与安全健康有关(§334(b)) |
| 严重类违规 | 存在导致死亡或严重人身伤害的现实可能性,属可推翻的推定(劳动法典 §6432(a)) |
| 重复类违规 | 在先前引用成为终局后五年内,又因实质相似的规定被引用(§334(d)) |
常见混淆
- de minimis(轻微)是联邦 OSHA 的说法。加州的分类是监管、一般、严重、故意、重复。
- 重复违规的五年是从先前引用成为终局之日起算,不是从上次检查之日起算。
- 罚款上限每年 1 月 1 日按消费者价格指数上调,所以从旧书上抄来的金额通常偏低。
依据:Labor Code §6314(a) · Labor Code §6321 · 8 CCR §334(d) · Labor Code §6432(a) · Labor Code §6429(a)(2)
报告严重伤害、疾病或死亡
发生与工作相关的严重伤害、严重疾病或死亡时,雇主必须立即向最近的Cal/OSHA地区办事处报告,且不得迟于知悉后8小时。严重伤害或疾病指需要住院治疗(不限于观察或诊断检查)的伤害、截肢、失去眼睛,或任何严重的永久性损容。除为救助伤者或防止进一步伤害所必需外,事故现场应保持原状,未及时报告本身即构成另一项违规。
严重伤害的 8 小时来电
规则
发生严重伤害、严重疾病或死亡,必须立即向 Cal/OSHA 报告:能多快就多快,且绝不迟于你知悉、或经勤勉查询本应知悉之后的 8 小时。
适用条件与例外
- 严重伤害或疾病,指非为观察或诊断检查而住院治疗、截肢、失去一只眼睛,或任何严重程度的永久性毁容。
- 报告通过电话或处指定的在线渠道提交;在该渠道尚未上线前,可用电话或电子邮件。
- 雇主若能证明存在紧急情形,报告可延至事发后不超过 24 小时。
- 公共街道或公路上的事故所致伤亡不计入,除非事故发生在施工区内。
对照示例
| 严重伤害、疾病或死亡,报 Cal/OSHA | 立即报告,无论如何不超过 8 小时 |
| 雇主能证明的紧急情形 | 不迟于事发后 24 小时 |
| 造成误工或超出急救的治疗的伤害,报劳资关系部或保险人 | 雇主知悉后五日内(劳动法典 §6409.1(a)) |
常见混淆
- 8 小时是「立即」这项义务的最外沿,不是让你先把班上完的缓冲期。
- 旧条文要求住院超过 24 小时。这个限定已经删除,因此为治疗而住院即使时间很短也算。
- 8 小时打给 Cal/OSHA 的电话,和五日内报给保险人的表格,是两份不同的申报。
依据:8 CCR §342(a) · 8 CCR §330(h) · Labor Code §6409.1(a) and (b)
坠落防护
坠落是建筑业的首要致死原因,因此Cal/OSHA 规定,工人面临**超过 7.5 英尺**坠落至低处的风险时,一般必须采取坠落防护措施(8 CCR §1670(a))。6 英尺是**联邦** OSHA 的阈值,是加州考试中常见的错误选项。可接受的防护包括标准护栏系统、配备全身式安全带和锚固生命线的个人防坠系统,以及安全网。6英尺的触发标准适用于包括住宅施工在内的一般建筑作业,靠近楼板或屋顶开口作业、以及陡坡屋顶作业等特定工种另有具体要求。
加州坠落防护的高度线
规则
一般建筑作业中,只要坠落高度超过 7 1/2 英尺,加州就要求使用经批准的个人坠落防护;这个数字不同于联邦的 6 英尺。
适用条件与例外
- 住宅式框架作业用 6 英尺:在顶板、搁栅、椽、桁架或梁上行走或作业,高出下方 6 英尺及以上就要有坠落防护。
- 住宅式屋面作业在 0:12 至 7:12 的坡度上同样是 6 英尺;该条的修订自 2025 年 7 月 1 日起施行。
- 住宅屋面坡度陡于 7:12 的,无论高度多少都要有防护。
- 非住宅式的屋面作业适用 §1730,触发防护的是屋面高度超过 20 英尺。
对照示例
| 一般建筑作业,§1670(a) | 坠落高度超过 7 1/2 英尺 |
| 住宅式框架作业,§1716.2(e)(1) | 高出周边地面或下方楼面 6 英尺及以上 |
| 住宅式屋面作业,§1731(c) | 坡度 0:12 至 7:12 时为 6 英尺及以上;陡于 7:12 则不论高度 |
| 其他屋面作业,§1730(b)(1) | 屋面高度超过 20 英尺 |
常见混淆
- 6 英尺是联邦建筑业的触发线。在加州它是住宅框架和住宅屋面的数字,不是通用数字。
- 7 1/2 英尺出现两次:§1670(a) 个人坠落防护的触发线,和 §1621(a) 护栏的触发线。
- 腰带可用于坠落限位或定位装置系统,但不能作为个人坠落制动系统的一部分。
依据:8 CCR §1670(a) · 8 CCR §1731(c) (amended 11-26-2024, operative 7-1-2025) · 8 CCR §1730(b)(1) · 8 CCR §1716.2(e)(1) · 8 CCR §1621(a)
挖掘与沟渠作业
沟渠塌方往往突如其来且常致命,因为一立方码土壤的重量可达一辆小型汽车之重。工人进入的任何深度5英尺或以上的挖掘作业,都必须设有防塌方保护系统,可通过对沟壁放坡或开台阶、支护沟壁,或使用沟渠护盾(沟渠盒)来实现。深度不足5英尺的沟渠,若有能力的人员发现土壤不稳定仍可能需要防护,且每处挖掘现场都须由有能力的人员每日检查,并在降雨或其他增加危险的情况后检查。
沟渠的深度、出口和坡度
规则
沟渠深 4 英尺及以上,要有楼梯、梯子或坡道,且工人横向移动不超过 25 英尺就能到达;深 5 英尺及以上还必须有防塌保护系统,除非整体开在稳定岩层中。
适用条件与例外
- 不足 5 英尺的沟渠,若合格人员察看地层后发现有塌方迹象,同样要做防护。
- 合格人员须在开工前检查开挖面,班中按需再查,每场雨或其他增加危险的情况之后也要查。
- 深 5 英尺及以上、须有人下去的沟渠,开工前要先取得 Cal/OSHA 的许可证。
- 附录 B 的坡度表适用于深 20 英尺及以内的开挖。雇主若不对土壤分类,则退回到 1 1/2:1 的坡度。
对照示例
坡度写作水平比垂直,所以 1:1 就是 45 度;第一个数字越大,边坡越平缓、越安全。
| 沟渠内的安全出口 | 深 4 英尺及以上的沟渠,横向移动不超过 25 英尺 |
| 防塌保护系统 | 深 5 英尺及以上,除非整体开在稳定岩层中 |
| 按土壤类型的最大坡度(深 20 英尺及以内) | A 类 3/4:1(53 度)、B 类 1:1(45 度)、C 类 1 1/2:1(34 度) |
| 不做土壤分类时 | 坡度不得陡于 1 1/2:1,即与水平面成 34 度 |
常见混淆
- 4 英尺那个数字管的是怎么爬出来,5 英尺那个数字管的是别被埋住。
- 1 1/2:1 是 C 类土,同时也是完全没做土壤分类时要退回的那条线。
- 劳动法典 §6500 的许可证针对的是必须有人下去的沟渠,不是所有开挖。
依据:8 CCR §1541(c)(2) · 8 CCR §1541.1(a)(1) · 8 CCR §1541.1 Appendix B · 8 CCR §1541.1(b)(1)(A) · 8 CCR §1541(h)(1) · Labor Code §6500(a)(1)
脚手架与梯子
脚手架的设计、搭设、移动和拆卸必须在合格人员的监督下进行,且必须能承受至少四倍于其最大预定荷载的重量。脚手架平台一般须满铺木板,超过一定离地高度的脚手架须设护栏或采取坠落防护。梯子使用前须检查,须置于稳固的支撑面上;用于到达上层平台的便携式梯子应高出该平台约3英尺,使工人有牢固的扶手。
需许可证的密闭空间
密闭空间是指足以让人进入、但并非为持续占用而设计、且进出通道有限的空间,如水箱、地下室、检修井或下水道。如果其中还存在危险气体环境、被吞没的风险、可能困住工人的内部结构,或任何其他严重危害,它就成为需许可证的密闭空间。进入前必须检测空气、对空间通风、签发进入许可证,并在外面安排一名监护人;未经训练的同事冲进去施救正是许多密闭空间死亡事故的原因。
危害沟通与安全数据表
危害沟通标准赋予工人对其工作中可能接触的化学品危害的知情权。雇主必须为每种危险化学品保存一份最新的安全数据表(SDS),随时让员工方便取阅,正确标识容器,并就危害对工人进行培训。SDS采用标准化的16节GHS格式,因此工人始终能在同一位置找到同类信息,例如急救或操作说明。
SDS,以及压在它上面的专项标准
规则
每一种危险化学品都要有一份安全数据表,按固定的 16 个编号章节编写,并在每个班次都能随手取到;石棉、铅和硅尘还各有一套专项标准压在上面。
适用条件与例外
- 各章标题顺序固定,所以急救措施永远在第 4 部分,其他信息永远在第 16 部分。
- 电子方式查阅是可以的,前提是不能在工作场所形成任何妨碍立即取用的障碍。
- 班中在多个地点流动的班组,数据表可集中存放,但紧急情况下仍须能立即取得所需信息。
- Cal/OSHA 建筑业铅的限值,经修订自 2025 年 1 月 1 日起下调。
对照示例
| 任何危险化学品 | 一份 16 部分的 SDS;第 4 部分是急救措施(§5194(g)(2)) |
| 石棉:拆除热系统隔热或表层材料 | 第 I 类石棉作业(§1529(b)) |
| 建筑业铅的行动水平 | 每立方米 2 微克,8 小时时间加权平均(§1532.1(b)) |
| 建筑业铅的允许暴露限值 | 每立方米 10 微克,8 小时时间加权平均(§1532.1(c)(1)) |
常见混淆
- 每立方米 30 和 50 微克是加州从前的铅行动水平和暴露限值。现在条文写的是 2 和 10。
- 石棉分类看拆的是什么,不看工程大小:热系统隔热和表层材料是第 I 类,地板、屋面等其他材料是第 II 类。
- 锁在办公板房里的 SDS 文件夹,如果班中工人拿不到,就不满足 §5194。
依据:8 CCR §5194(g)(2) · 8 CCR §5194(g)(8) · 8 CCR §1529(b) · 8 CCR §1532.1(b) and (c)(1) (amended 4-8-2024, operative 1-1-2025)
热病预防
加州拥有全美最严格的热病标准之一,因为包括许多建筑工人在内的户外作业人员确实面临高温危险。雇主必须提供足够的新鲜凉爽饮用水,使每位工人每小时可饮用约1夸脱;当气温达到华氏80度时或工人提出要求时,必须提供工人可使用的遮阴。当工人感到需要时,必须允许其在遮阴处进行至少5分钟的预防性降温休息,雇主还必须制定书面热病预防计划,并使新上岗或返岗的工人逐步适应高温。
80 度、95 度,和那 5 分钟
规则
室外温度超过华氏 80 度就必须有遮荫,达到或超过 95 度启动高温程序,饮水量要够整班每人每小时一夸脱。
适用条件与例外
- 高温程序只适用于列明的行业:农业、建筑、园艺绿化、石油天然气开采,以及农产品、建材或其他重物的运输配送。
- 温度未超过 80 度时,雇主要么照样把遮荫设好,要么在员工提出时及时提供。
- 员工觉得需要就可以去做预防性降温休息,时间不得少于 5 分钟,另加走到遮荫处所需的时间。
- 只有农业,95 度还要求每两小时至少一次十分钟的净降温休息。
对照示例
| 工作区内设有遮荫 | 温度超过华氏 80 度时(§3395(d)(1)) |
| 高温程序 | 温度达到或超过华氏 95 度时(§3395(e)) |
| 饮用水 | 整班每人每小时一夸脱,任何温度下都一样(§3395(c)) |
| 预防性降温休息 | 不少于 5 分钟,另加走到遮荫处的时间(§3395(d)(3)) |
常见混淆
- 95 度带来的是观察监控、班前会议、提醒喝水,以及指定人员拨打急救电话。它不会让工程停下,也不会给一天封顶。
- 80 度的遮荫和 95 度的高温程序是两项义务。高的那条线不会取代低的那条。
- 95 度时每两小时十分钟的降温休息是农业的规定,不是建筑的规定。
依据:8 CCR §3395(c) · 8 CCR §3395(d)(1) and (d)(3) · 8 CCR §3395(e) · 8 CCR §3395(a)(2) and (e)(6)
个人防护装备与记录存档
当无法以其他方式消除危害时,雇主必须提供个人防护装备(PPE),如安全帽、护目镜、手套、听力防护和呼吸器;除少数例外情况外,雇主必须支付所需PPE的费用,工人无需承担。雇主还必须在Cal/OSHA第300号表格日志上记录与工作相关的伤害和疾病,在第300A号表格上编制年终汇总,并在每年2月1日至4月30日期间在工作场所张贴该汇总。许多规模较小、危害较低的雇主可部分免除常规日志要求。
谁出钱、先做哪一步、记录的几个时限
规则
所需的安全装置由雇主提供、员工不掏钱;危害要先用工程手段控制,最后才轮到防护装备;可记录的工伤要在 7 个日历日内登上 300 表日志。
适用条件与例外
- 劳动法典 §6401 把提供安全装置的责任放在雇主身上;§5144(c)(4) 更直接写明呼吸器、培训和体检对员工免费。
- §5141 要求可行就用工程控制,其次是管理控制;呼吸防护用于控制措施安装期间、控制不足之处以及紧急情况。
- 300A 汇总表最迟在次年 2 月 1 日张贴,一直挂到 4 月 30 日。
- 300 表、300A 表和 301 事故报告,在所涵盖日历年结束后再保存五年。
对照示例
| 把可记录案件登上 300 表 | 在得知信息后七(7)个日历日内(§14300.29) |
| 张贴 300A 年度汇总表 | 最迟 2 月 1 日贴出,保留到 4 月 30 日(§14300.32) |
| 保存 300、300A 和 301 记录 | 所涵盖日历年结束后五(5)年(§14300.33) |
| 雇主要求使用的防护装备 | 由雇主提供;呼吸器、培训和体检免费(§5144(c)(4)) |
常见混淆
- 防护装备排在控制顺序的最后,不是最前。§5141 把工程控制放在它前面。
- 七个日历日说的是登记日志。八小时说的是严重伤害打给 Cal/OSHA 的那通电话。
- 一年是 IIPP 的检查和培训记录。五年是工伤与职业病日志。
依据:Labor Code §6401 · 8 CCR §5144(c)(4) · 8 CCR §5141 · 8 CCR §14300.29(b)(3) · 8 CCR §14300.32 · 8 CCR §14300.33(a)
有害材料——石棉、铅和硅尘
某些建筑材料带有严重的长期健康危害,并有各自严格的Cal/OSHA规定。石棉常见于较旧的保温材料、地板和屋顶材料中,可导致肺病和癌症,从事大量石棉作业的承包商必须向Cal/OSHA注册登记。铅常见于1978年前建造的建筑物所用油漆中,依据建筑铅标准须采取特殊控制措施;切割混凝土、砖石或石材产生的可吸入结晶硅尘可导致硅肺病,因此雇主必须用水或通风控制粉尘并遵守接触控制计划。
Last updated: September 2026
