公共工程
当为建筑项目付款的客户是政府机构时,在普通承包商规定之上还要叠加一整套独立的劳工和付款法律。本章说明如何识别公共工程项目,以及随之而来的现行工资、注册、工资单、保证金和保险义务。
什么算作公共工程项目
简单来说,公共工程项目是指全部或部分用公共资金支付的建造、改建、拆除、安装或维修工程。这个定性不取决于谁拥有土地或谁雇用你——而取决于资金来源,因此即使是私人建造的项目,只要有公共机构出资,仍可能属于公共工程。一旦项目符合条件,现行工资及相关规定几乎适用于每一份合同,仅对金额最小的工程有一项狭窄的例外。
现行工资——工资标准如何设定
在适用规定的公共工程项目中,每名工人都必须至少获得现行工资——这是按工种、按地区设定的最低时薪。加州劳工关系部 (DIR) 通过调查每个县每个工种实际支付的工资来确定这些标准,该工资几乎总是远高于普通的州或联邦最低工资。每个工资标准包含两部分:基本现金时薪,加上涵盖医疗保险、养老金、培训和带薪假期等项目的附加福利金额。承包商必须在工地张贴适用的工资标准,使工人能看到应得的工资。
DIR承包商注册
与CSLB执照分开,任何想承接公共工程的承包商或分包商都必须先在DIR每年注册并缴纳注册费。注册必须在承包商提交投标之前以及公共工程合同授予之前完成。授标机构不得接受未注册承包商的投标,也不得将合同授予未注册的承包商,因此让注册失效可能会使承包商完全失去公共工程的资格。
认证工资单与学徒制
承接公共工程的承包商必须保存经认证的工资单记录——准确记录每名工人的姓名、工种分类、工时和支付的工资——并通常通过DIR的在线系统提交给劳工专员。这些记录证明确实支付了现行工资,且必须可供检查。公共工程还附带学徒义务:承包商必须按适当比例雇用学徒,并必须就每个适用工种向州批准的学徒项目申请学徒工。
公共工程保证金
公共工程合同通常要求三种保证金。投标保证金随投标书一起提交,保证承包商若被选中将签订合同。履约保证金通常由授标机构要求,保证项目将按合同完成。付款保证金是法律对金额超过25,000美元的公共工程合同的要求;它保证工人、分包商和材料供应商将获付款,这一点至关重要,因为他们无法对公共财产提出留置权。
公共工程的停付通知
由于公共财产不能被设定负担,公共工程项目的承包商或供应商无权登记机械师留置权——针对政府土地根本不存在留置权这一救济。替代救济是停付通知:未获付款的索赔人向公共机构送达书面通知,机构随后必须扣留足够的未付项目资金来支付该索赔,直到争议解决。停付通知与法定的付款保证金相结合,为分包商和供应商提供了在公共项目中获得付款的主要途径。
保险、加班与处罚
公共工程与任何其他承包商工作一样,附带相同的工伤赔偿保险要求,授标机构通常还要求提供一般责任险的证明作为合同条件。公共工程的加班规则很严格:一天工作超过八小时或一周超过四十小时,必须按现行加班费率支付。违反现行工资法代价高昂——劳工专员可以对每名工人每天的少付工资处以罚款,承包商还必须补足已付工资与正确现行工资之间的差额。