承包商和工人书面同意支付低于适用集体谈判协议规定的工资率。根据加州法律，这种扣留约定工资的行为是：

解析

劳工法第222条规定，扣留通过集体谈判达成的工资中的任何部分属违法；第223条另行禁止在表面按法定或约定工资标准支付的同时暗中少付。因此私下签署的附属协议是无效的，而不是一种例外——双方无法以合同绕开约定工资率。该禁令不区分私人工程与公共工程，试用期也不会中止约定的工资标准。