承包商和工人书面同意支付低于适用集体谈判协议规定的工资率。根据加州法律，这种扣留约定工资的行为是：

解析

劳工法第222条规定故意扣留集体谈判协议中约定的任何部分工资是非法的。私下的低薪协议不能凌驾于法律保护之上。