为什么未获付款的分包商不能对一座已完工的公立学校建筑提出机械师留置权？

解析

机械师留置权的作用方式是允许强制出售财产以清偿债务。由于公共财产是为公共用途持有的，不能被出售以支付私人索赔，因此留置权无法附着——这就是为什么法律对公共工程改为提供付款保证金和停付通知。