为什么未获付款的分包商不能对一座已完工的公立学校建筑提出机械师留置权？

解析

机械师留置权之所以有效，是因为可以通过强制拍卖该不动产来清偿债务；而供公共使用的土地无法这样变卖，留置权也就无所附着，于是立法者用《民法》第9550条的付款保证金和停付通知取而代之。留置权在私人工程上依然有效，因此第一项根本不成立。在私人工程上，享有留置权的不只是直接承包商，分包商和供应商同样享有。也不存在按金额禁止留置的规则：25,000美元只是公共工程必须提供付款保证金的门槛。