申请人提交了完整的申请书并支付首期保费。保险公司签发了一份保费等级与申请不同的保单。在合同法上，这最准确地描述为：

解析

当保险公司签发的保单与申请书存在重大不同时，该签发属于反要约而非承诺。只有在申请人接受反要约（通常通过支付修订后的保费并接收保单）后，合同方才成立。